耕整種植機械(以下簡稱“耕種機械”)包括對土壤進(jìn)行翻耕、疏松、破碎，平整等作業(yè)的耕整地機具和完成播種、栽植秧苗作業(yè)的種植機具。前者的加工對象是土壤，后者的工作條件既與土壤也與種子、秧苗有關(guān)。耕種機械作業(yè)質(zhì)量直接影響土壤肥力、水分的充分利用，種子的出苗、作物生長的質(zhì)量，從而影響作物的產(chǎn)量。耕種機械是拖拉機配套農(nóng)具的主要組成部分，耕種機械化作業(yè)又是田間作業(yè)項目中消耗能量最大的作業(yè)(約占70％以上)。因此，它在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中具有重要作用。

　　時逢發(fā)展的良好機遇

　　近年來，隨著國家支持“三農(nóng)”政策的不斷落實，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，各項惠農(nóng)政策的落實，調(diào)動了農(nóng)民的種糧積極性，使農(nóng)機市場升溫?zé)岫炔凰?。近兩年大中拖拉機以每年增長30％的幅度，帶動了配套農(nóng)具的發(fā)展。耕種機械行業(yè)也出現(xiàn)了產(chǎn)銷兩旺、新產(chǎn)品不斷推出和效益有所改善的良好勢態(tài)。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

　　主要產(chǎn)品和主要企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值、銷售收入有較大幅度增長。根據(jù)中國農(nóng)業(yè)機械工業(yè)協(xié)會耕整種植機械分會對其會員企業(yè)的統(tǒng)計，2004年主要產(chǎn)品產(chǎn)銷量與上一年相比，大中型機引犁增長60％以上，小型機引犁增長20％以上，大中型圓盤耙的產(chǎn)量幾乎翻了一番，播種機的產(chǎn)銷量也有明顯增長。2005年上半年市場形勢繼續(xù)走好，企業(yè)普遍反映工業(yè)產(chǎn)值和銷售收入與去年同比有明顯增長。行業(yè)中的主要企業(yè)增長幅度較大，如河北農(nóng)哈哈機械有限公司今年上半年主要產(chǎn)品產(chǎn)量、工業(yè)產(chǎn)值、銷售收入與去年同期相比分別增長了30％、34％、36％；黑龍江勃農(nóng)集團(tuán)公司今年上半年的工業(yè)產(chǎn)值、銷售收入和利潤與去年同期相比分別增長了12％、15％和9％；黑山縣機械制造有限公司上半年銷售收入比去年同期增長57％；吉林延吉插秧機制造有限公司的水稻機動插秧機供不應(yīng)求，產(chǎn)、銷量比去年同期翻了一番。

　　一批新產(chǎn)品研發(fā)成功并投入市場。為適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整、滿足國產(chǎn)和進(jìn)口大中型拖拉機配套的需要，生產(chǎn)企業(yè)和研究單位研發(fā)成功一批新產(chǎn)品并投入生產(chǎn)。其中主要有：調(diào)幅翻轉(zhuǎn)犁、半懸掛犁、半懸掛翻轉(zhuǎn)犁、淺翻深松機、翻轉(zhuǎn)淺翻深松機、半懸掛淺翻深松機、滅薦深松復(fù)式作業(yè)機、液壓折疊寬幅圓盤耙、寬幅深耕旋耕機、聯(lián)合整地機、小型精位穴播機、氣吹式精量播種機、氣吸式精量鋪膜播種機、帶狀少耕播種機、中小型(尖角式)免耕播種機、大型(圓盤式)免耕播種機、牧草播種機、馬鈴薯種植機等。

　　行業(yè)的實力有所提升。由于近兩年農(nóng)機市場持續(xù)升溫，行業(yè)中新興的民營企業(yè)得到較快發(fā)展，技術(shù)改造力度和資金投入加大，產(chǎn)品技術(shù)水平和質(zhì)量有所提高。一些由農(nóng)機科研院、所轉(zhuǎn)制后形成的科工貿(mào)一體化的新型企業(yè)加入行業(yè)，加快了農(nóng)機新產(chǎn)品由研發(fā)轉(zhuǎn)入市場的進(jìn)程，也增強了行業(yè)的實力。產(chǎn)銷兩旺的形勢也為企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效創(chuàng)造了條件，行業(yè)中的骨干企業(yè)虧損面有所減少，部分企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有所提高。

　　行業(yè)發(fā)展存在的問題

　　首先，我國耕種機械產(chǎn)品在品種和質(zhì)量上還不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)整所需的耕種機械產(chǎn)品發(fā)展滯后，品種和數(shù)量還不能完全滿足需求。一些結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜、技術(shù)含量較高對工藝、材料要求較高的二些產(chǎn)品我國目前還不能批量生產(chǎn)。與大功率 (88.2kw以上)拖拉機配套的部分耕整地機具：播種機具(谷物播種機、中耕作物播種機和免耕播種機)和技術(shù)含量較高的栽植機具(插秧機、移栽機等)部分產(chǎn)品還需進(jìn)口。

　　產(chǎn)品質(zhì)量上還有很多問題；我國小型耕種機械存在的粗制濫造、低質(zhì)材料代用等問題比較嚴(yán)重，大中型產(chǎn)品也普遍存在使用壽命低、外觀質(zhì)量差、缺少安全防護(hù)裝置、與拖拉機配套性差等問題，與發(fā)達(dá)國家產(chǎn)品相比有很大差距。

　　其次，行業(yè)的實力和發(fā)展后勁不足。當(dāng)前，我國耕種機械產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家多、企業(yè)規(guī)模小，規(guī)模以下的企業(yè)占絕大多數(shù)，行業(yè)的總體經(jīng)濟(jì)效益低，原有的一些規(guī)模以上的骨干企業(yè)，因機制沒有理順等原因，制約了企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)和發(fā)展，造成資金匱乏、加工設(shè)備陳舊、生產(chǎn)工藝落后等困難局面。新興的民營企業(yè)一般規(guī)模比較小，在資金投入和技術(shù)改造上也有一定困難。耕種機械制造行業(yè)在引進(jìn)外資和國外先進(jìn)技術(shù)上進(jìn)展緩慢。研發(fā)能力薄弱，難以開發(fā)和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜、技術(shù)含量較高的產(chǎn)品。

　　更應(yīng)引起關(guān)注的是，近幾年我國耕種機械行業(yè)受科研體制的演變和企業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況不佳等因素影響，科研和新產(chǎn)品開發(fā)投入不足，技術(shù)人才流失和斷檔情況比較嚴(yán)重，造成產(chǎn)品開發(fā)以模仿為主，缺少技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)品。

　　再次，市場不規(guī)范影響行業(yè)健康發(fā)展。尤其是小型農(nóng)機具產(chǎn)品市場不規(guī)范，產(chǎn)品的無序競爭對行業(yè)的健康發(fā)展生產(chǎn)很大沖擊。耕種機械產(chǎn)品特別是小型產(chǎn)品技術(shù)含量較低，仿制比較容易，，當(dāng)某些產(chǎn)品在市場暢銷時，仿制產(chǎn)品、冒充名牌產(chǎn)品蜂擁而至。特別是一些劣質(zhì)、低價產(chǎn)品的擁入不僅對規(guī)范生產(chǎn)企業(yè)造成沖擊，也嚴(yán)重的損害了用戶的利益。

　　振興耕種機械行業(yè)，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)

　　我國是農(nóng)業(yè)大國，每年需要大量的拖拉機和農(nóng)機具，耕種機械占有重要地位。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化應(yīng)立足于本國的農(nóng)機工業(yè)。我們不僅需要大量適合國情的中小型農(nóng)機產(chǎn)品，也需要自己民族品牌的拖拉機和農(nóng)機具產(chǎn)品，其中包括滿足我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要、在功能和質(zhì)量上能與國外品牌產(chǎn)品抗?fàn)幍拇笾行透N機械產(chǎn)品。為此，必須振興耕種機械行業(yè)。應(yīng)采取以下措施：

　　政策扶持、規(guī)范市場。耕種機械產(chǎn)品面向從事種植業(yè)的廣大農(nóng)民，用戶購買力決定了行業(yè)是一個微利的產(chǎn)業(yè)。近幾年，原材料大幅度漲價沖掉了增產(chǎn)、增銷給生產(chǎn)農(nóng)機產(chǎn)品企業(yè)帶來的效益，耕種機械產(chǎn)品原材料費用占生產(chǎn)成本的比重大，受原材料漲價的沖擊更大。長期的的微利和無利經(jīng)營使耕種機械行業(yè)發(fā)展缺乏動力。政府在工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的大政策下，應(yīng)對農(nóng)具制造業(yè)采取扶持政策，如對于生產(chǎn)直接服務(wù)于田間作業(yè)的耕種機械企業(yè)，在稅收和信貸上給予優(yōu)惠政策等。政府對購置農(nóng)機具給于補貼有利農(nóng)機工業(yè)的發(fā)展，但有些企業(yè)反映，一些地區(qū)、部門采取的產(chǎn)品上補貼目錄收費的做法加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。應(yīng)完善購機補貼機制，使農(nóng)民和生產(chǎn)者得到真正的實惠。政府有關(guān)部門對劣制產(chǎn)品、仿制產(chǎn)品、冒充名牌產(chǎn)品充斥市場等不正當(dāng)競爭行為應(yīng)加以規(guī)范。

　　加速生產(chǎn)企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增強企業(yè)發(fā)展的實力。應(yīng)通過企業(yè)優(yōu)化重組、招商引資等多種途徑，形成若干個有實力，集開發(fā)、生產(chǎn)、銷售為一體的農(nóng)機具大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。提升耕種機械產(chǎn)品特別是大中型拖拉機配套農(nóng)具和技術(shù)含量較高產(chǎn)品的技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，滿足國內(nèi)生產(chǎn)的需要，參與國際市場競爭。

　　加強科研和新產(chǎn)品開發(fā)力量、理順研發(fā)體制一些重點的農(nóng)機科研院、所應(yīng)作為公益性事業(yè)單位予以保留和扶持。加強大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)的研究和新產(chǎn)品開發(fā)實力。逐步形成產(chǎn)品開發(fā)以企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)為主體，技術(shù)發(fā)展以高校、專業(yè)院所為骨干的創(chuàng)新體系，不斷地推出適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展需求、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品。