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日前，有報(bào)道稱，元旦期間，耗時(shí)三年、耗資超過(guò)7億，由兩院院士吳良鏞設(shè)計(jì)的江寧織造府再造工程拆除外部圍擋，猶抱琵琶半遮面的“《紅樓夢(mèng)》中景”撩開(kāi)面紗，露出全貌。

    這讓筆者想起在過(guò)去的2008年里，全國(guó)各地其實(shí)類似的大手筆不在少數(shù)。遠(yuǎn)的不說(shuō)，光是12月，就有秦皇島海港區(qū)港城投資5億，改造“秦皇求仙入海處”；陜西人煙稀少、偏僻貧窮的鳳縣則耗費(fèi)6.5億建造月光城，設(shè)置了2700余顆人造星星。這些形象工程一項(xiàng)比一項(xiàng)更宏偉，一項(xiàng)比一項(xiàng)更燒錢。筆者認(rèn)為，在地震災(zāi)區(qū)重建仍需大量資金的情況下、在這個(gè)金融危機(jī)肆虐的寒冬里，投資建造形象工程顯得非常不合時(shí)宜。

非常時(shí)期，資金沒(méi)有用在刀刃上

    此次席卷全球的金融危機(jī)來(lái)勢(shì)兇猛，已造成國(guó)內(nèi)大批人員失業(yè)。一般說(shuō)來(lái)，工程建設(shè)（包括形象工程）既可以拉動(dòng)內(nèi)需，還能帶動(dòng)就業(yè)，然而據(jù)筆者了解，目前我國(guó)一些城市已經(jīng)面臨著“形象工程”、“政績(jī)過(guò)程”過(guò)多過(guò)濫，必要設(shè)施非常短缺的問(wèn)題。許多地方政府并沒(méi)有把錢用在刀刃上，有的城市只有5萬(wàn)多人口，滑稽的是其所建的廣場(chǎng)卻可容納6萬(wàn)人。其實(shí)，當(dāng)前的中國(guó)并不富裕，也不是所有的地方政府都富得流油。既然如此，為什么那么熱衷于大把砸錢，從事和國(guó)計(jì)民生相去甚遠(yuǎn)的不急之務(wù)呢?

    耗資巨大，沒(méi)有征求納稅人意見(jiàn)

    從理論上來(lái)說(shuō)，納稅人繳納的稅款盡管由政府及其官員支配使用，但是政府及其官員只是納稅人稅款的代為管理與使用者，政府及其官員對(duì)稅款的使用必須反映廣大納稅人的意志，所以政府在進(jìn)行重大項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中征詢納稅人的意見(jiàn)是必須的。然而，據(jù)筆者了解，這些動(dòng)輒數(shù)億元之巨的建設(shè)項(xiàng)目，竟無(wú)一征詢過(guò)廣大納稅人的意見(jiàn)與建議。多數(shù)工程從動(dòng)議、決策到立項(xiàng)，整個(gè)過(guò)程幾乎只是圍繞著部分政府官員與專家學(xué)者進(jìn)行，廣大納稅人被遠(yuǎn)遠(yuǎn)地排斥在意見(jiàn)的表達(dá)與決策之外。網(wǎng)友們不禁質(zhì)疑：“這種錢想怎么花就怎么花的做法，是誰(shuí)同意的？”筆者認(rèn)為，其造價(jià)成本有必要公布于眾，有關(guān)部門有必要對(duì)其嚴(yán)格審計(jì)，給公眾一個(gè)說(shuō)法。

    形象工程，未來(lái)下場(chǎng)難捉摸

    在談形象工程之前，筆者想先說(shuō)說(shuō)奧運(yùn)場(chǎng)館。北京奧運(yùn)結(jié)束后，奧運(yùn)場(chǎng)館一個(gè)個(gè)陷入了尷尬境地，目前有消息稱，北京奧運(yùn)會(huì)五棵松棒球場(chǎng)可能會(huì)變身購(gòu)物中心，至于北京郊區(qū)的老山小輪車場(chǎng)現(xiàn)在也完全成為“荒地”，就連最受熱捧的鳥巢如今也面臨沉重的運(yùn)營(yíng)壓力。這些奧運(yùn)場(chǎng)館所面臨的“一次性”命運(yùn)，著實(shí)值得規(guī)劃者們深刻反思。

    奧運(yùn)場(chǎng)館尚且如此，這些形象工程能風(fēng)光多久？筆者對(duì)此感到擔(dān)憂。日前實(shí)行拆除的三峽明珠塔，投了1000多萬(wàn)，半途而廢，停工三年，最終也難逃拆除噩運(yùn)?；叵脒@些形象工程，如若遭遇門前冷落車馬稀，巨額投資打水漂，將由誰(shuí)來(lái)?yè)?dān)責(zé)？

    加強(qiáng)城市規(guī)劃調(diào)控，建立強(qiáng)有力的監(jiān)督制度

    筆者建議，政府機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃的調(diào)控，合理安排城市的空間資源，包括土地資源、公共空間、財(cái)政資金的使用，根據(jù)輕重緩急來(lái)安排財(cái)政資金的使用。據(jù)了解，目前大中小城市對(duì)于綠地的建設(shè)、馬路的寬度和廣場(chǎng)的建設(shè)都有指標(biāo)，希望政府對(duì)這些標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格控制，避免鋪張浪費(fèi)。此外，建立正確的評(píng)價(jià)體系和強(qiáng)有力的監(jiān)督處罰制度也顯得很有必要，城市建設(shè)公共資金使用與廣大市民密切相關(guān)，城市建設(shè)需要民眾的參與、監(jiān)督。