夏澤勝是中國(guó)農(nóng)墾（集團(tuán)）總公司海外開發(fā)部的負(fù)責(zé)人，在11月5日舉行的第二屆中非企業(yè)家大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，他告訴記者，公司在非洲的投資已有10多年的歷史，目前在非洲西部的幾內(nèi)亞、加蓬和加納，以及東南部的贊比亞和坦桑尼亞等國(guó)家都投資了大型農(nóng)業(yè)合作開發(fā)項(xiàng)目，產(chǎn)品有的供應(yīng)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，有的返銷國(guó)內(nèi)。2003年開始，公司還和“中國(guó)雜交水稻之父”袁隆平合作，在幾內(nèi)亞建立了雜交水稻實(shí)驗(yàn)基地。

　　“非洲有豐富的農(nóng)業(yè)資源，可當(dāng)?shù)厝狈Y金、技術(shù)和農(nóng)機(jī)設(shè)備，中國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)投資非洲是有利可圖的?！毕臐蓜龠€說(shuō)，非洲許多國(guó)家在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域有鼓勵(lì)外資進(jìn)入的優(yōu)惠政策，比如免交5年農(nóng)業(yè)稅、對(duì)進(jìn)口農(nóng)機(jī)設(shè)備和某些農(nóng)產(chǎn)品免稅等。

　　中國(guó)農(nóng)墾（集團(tuán)）總公司只是目前眾多在非洲投資興業(yè)的中國(guó)企業(yè)中的一家。截至2005年底，中國(guó)對(duì)非洲國(guó)家投資累計(jì)達(dá)到62.7億美元，設(shè)立企業(yè)800多家。

　　事實(shí)上，與做貿(mào)易相比，非洲一些國(guó)家更歡迎中國(guó)企業(yè)前來(lái)投資，在當(dāng)?shù)亟M建合資公司，對(duì)當(dāng)?shù)厝诉M(jìn)行培訓(xùn)，向非洲轉(zhuǎn)讓技術(shù)，幫助非洲國(guó)家實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展。同時(shí)，中國(guó)政府也鼓勵(lì)有實(shí)力、有信譽(yù)的中國(guó)企業(yè)到非洲國(guó)家投資興業(yè)。在本次中非峰會(huì)上，為加強(qiáng)中非投資合作，中國(guó)政府決定設(shè)立中非發(fā)展基金，并將使基金總額逐步達(dá)到50億美元，另外，還決定在有條件的非洲國(guó)家設(shè)立若干個(gè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)，以提升投資水平。

　　但是，與其他海外市場(chǎng)一樣，中國(guó)企業(yè)投資非洲同樣存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，而且由于非洲市場(chǎng)的特殊性，這種風(fēng)險(xiǎn)有時(shí)是不可預(yù)知的，這更需要中國(guó)企業(yè)在作出投資決策前做好各項(xiàng)充分準(zhǔn)備。

　　投資應(yīng)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所研究員姚桂梅認(rèn)為，非洲國(guó)家的投資環(huán)境總體良好，但其中有些國(guó)家存在管理水平低、工作效率差、官員嚴(yán)重腐敗現(xiàn)象，并且由于大多數(shù)國(guó)家正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)政策、投資政策和市場(chǎng)法則等有待完善，中國(guó)企業(yè)投資非洲會(huì)遇到種種困難，甚至遭遇較大的風(fēng)險(xiǎn)。

　　姚桂梅說(shuō)，非洲市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)差異極大，居民總體消費(fèi)水平低，國(guó)內(nèi)企業(yè)一定要結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真分析相關(guān)非洲國(guó)家的資源與市場(chǎng)、發(fā)展規(guī)劃及重點(diǎn)領(lǐng)域、政策法規(guī)等方面情況，選好投資領(lǐng)域和具體項(xiàng)目，做好可行性研究。

　　根據(jù)非洲聯(lián)盟確認(rèn)的《非洲發(fā)展新伙伴計(jì)劃》以及許多非洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，未來(lái)5年非洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心和吸引外資的優(yōu)先領(lǐng)域包括：農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、各種制造業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、資源能源的勘探與開發(fā)。

　　夏澤勝告訴記者，由于中國(guó)企業(yè)在非洲的農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目有不少是屬于政府間援助項(xiàng)目，受政治因素影響較大，政治風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視。以中國(guó)農(nóng)墾（集團(tuán)）總公司在加納的可可加工項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目是利用中國(guó)政府貸款于2003年4月建成的，但由于受到加納國(guó)內(nèi)政治因素的干擾，投資資金沒(méi)有完全到位，建成后至今無(wú)法投產(chǎn)。

　　“非洲有些國(guó)家的移民政策比較嚴(yán)，比如贊比亞，外國(guó)人辦理工作簽證時(shí)間長(zhǎng)、審批嚴(yán)?！毕臐蓜僬J(rèn)為，準(zhǔn)備到非洲國(guó)家投資設(shè)廠的中國(guó)企業(yè)家應(yīng)該考慮到這些政策因素。

　　自律促長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中國(guó)企業(yè)進(jìn)入非洲市場(chǎng)投資一方面要防范各種風(fēng)險(xiǎn)，另一方面也要守法經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)求自律。

　　中國(guó)非洲問(wèn)題研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)安永玉就告誡進(jìn)入非洲市場(chǎng)的中國(guó)企業(yè)，一定要熟悉當(dāng)?shù)胤?，尊重?dāng)?shù)仫L(fēng)俗，不做違法經(jīng)營(yíng)和違背當(dāng)?shù)仫L(fēng)土習(xí)俗的事。

　　非洲許多國(guó)家都有嚴(yán)格的勞工權(quán)益保障機(jī)制。例如莫桑比克的勞工法規(guī)定，企業(yè)雇傭當(dāng)?shù)丶畣T工超過(guò)50人時(shí)，員工有權(quán)成立工會(huì)，而法律保護(hù)工會(huì)組織罷工的權(quán)利。姚桂梅說(shuō)，一些中國(guó)企業(yè)進(jìn)入非洲之初由于對(duì)當(dāng)?shù)貏诠し闪私獠粔?，以至于?duì)企業(yè)雇員要求組織工會(huì)的行為多持消極態(tài)度，致使工人罷工、企業(yè)停產(chǎn)事端不斷。

　　《亞洲華爾街日?qǐng)?bào)》有報(bào)道說(shuō)，在今年9月份的贊比亞大選中，中國(guó)就成為了焦點(diǎn)之一，之前中國(guó)人所有的一家銅礦，工人因工資低、工作環(huán)境惡劣而發(fā)生了騷亂。

　　中國(guó)海外工程總公司的業(yè)務(wù)主管高偉一談起中國(guó)建筑企業(yè)在非洲市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)就直搖頭：“中國(guó)公司只要一扎堆就搞價(jià)格血拼，沒(méi)辦法，因?yàn)闆](méi)有一個(gè)有約束力的商會(huì)組織來(lái)管理?！?br>
　　高偉說(shuō)，與在非洲市場(chǎng)的一些歐美公司相比，中國(guó)建筑企業(yè)除了價(jià)格優(yōu)勢(shì)外，在管理制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和文化認(rèn)同等方面均不具備競(jìng)爭(zhēng)力。很多中國(guó)公司之所以能在非洲國(guó)家的工程招標(biāo)中勝出，報(bào)價(jià)低是主要原因，中國(guó)公司的報(bào)價(jià)一般比歐美企業(yè)低30%~40%，這導(dǎo)致中國(guó)公司的整體利潤(rùn)率偏低，非常不利于在非洲市場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

　　時(shí)評(píng)

　　中國(guó)企業(yè)的“非洲情結(jié)”

　　□楊君

　　伴隨著“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施，中國(guó)企業(yè)也加快了投資非洲的腳步。

　　截至今年9月底，中國(guó)企業(yè)在非洲的投資項(xiàng)目達(dá)到800多個(gè)，投資總額達(dá)110多億美元，投資涉及所有48個(gè)與中國(guó)建交的非洲國(guó)家，表明非洲是一個(gè)充滿商業(yè)潛力和貿(mào)易機(jī)會(huì)的大洲，也是中國(guó)企業(yè)拓展海外市場(chǎng)的又一塊“新大陸”。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所所長(zhǎng)楊光認(rèn)為，非洲市場(chǎng)開發(fā)的潛力十分可觀，中國(guó)企業(yè)面臨前所未有的機(jī)遇。這些機(jī)遇大體體現(xiàn)在四個(gè)方面：

　　首先，近年來(lái)非洲國(guó)家的政局總體上趨于平穩(wěn)，這為中國(guó)企業(yè)進(jìn)入非洲提供了有保障的外部環(huán)境。前些年由于內(nèi)戰(zhàn)引起的政局動(dòng)蕩明顯緩和，不少國(guó)家建立了新的政治制度以求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。而非洲聯(lián)盟成立的和平與安全委員會(huì)以及非洲多國(guó)部隊(duì)，在維護(hù)非洲和平方面也正在發(fā)揮著日益顯著的作用。

　　其次，非洲很多國(guó)家在經(jīng)濟(jì)方面普遍采取了吸引外資的政策，積極改善投資環(huán)境，為中國(guó)的投資者創(chuàng)造了良好的條件，這些都是推動(dòng)中國(guó)企業(yè)對(duì)非洲投資的利好因素。

　　第三，目前，國(guó)際社會(huì)越來(lái)越認(rèn)識(shí)到非洲大陸在世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重要性，開始大力支持非洲發(fā)展并取得了良好的效果。一些主要國(guó)際援助機(jī)構(gòu)和大國(guó)紛紛以減免債務(wù)、無(wú)償援助等多種方式來(lái)幫助非洲發(fā)展經(jīng)濟(jì)。與此同時(shí)，中國(guó)與非洲國(guó)家的長(zhǎng)期友好交往和相互支持也為中國(guó)企業(yè)走向非洲奠定了很好的國(guó)家關(guān)系基礎(chǔ)。

　　最后也是最主要的一點(diǎn)是，中國(guó)企業(yè)在經(jīng)過(guò)國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)的雙重洗禮之后，無(wú)論在資金、技術(shù)還是價(jià)格方面，都具有比較強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，而且中國(guó)與非洲的經(jīng)濟(jì)還具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，經(jīng)濟(jì)合作潛力巨大，這都是中國(guó)企業(yè)投資非洲的明顯優(yōu)勢(shì)。

　　當(dāng)然，機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)就像硬幣的兩面。諸如貿(mào)易壁壘、政局變更、內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)、文化差異、氣候差異、人才瓶頸以及法律上的障礙，都將是中國(guó)企業(yè)在非洲發(fā)展的潛在風(fēng)險(xiǎn)和阻力。中國(guó)企業(yè)在進(jìn)入非洲市場(chǎng)之前，應(yīng)當(dāng)做足兩項(xiàng)功課：一是充分調(diào)研，仔細(xì)研究非洲各國(guó)的具體情況，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、民俗和市場(chǎng)需求等，選準(zhǔn)投資地。第二，企業(yè)還要詳細(xì)地規(guī)劃出自己要投資的領(lǐng)域和項(xiàng)目的運(yùn)作進(jìn)程。只有充分準(zhǔn)備，才會(huì)有所收獲。