因應(yīng)全球金融危機(jī)對(duì)中國(guó)的沖擊，中國(guó)政府決定大幅度增加公共支出來(lái)維持經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)，今年的全國(guó)財(cái)政支出因而將創(chuàng)下中共建政以來(lái)的赤字紀(jì)錄，達(dá)到9500億元（人民幣，下同，約2158億1400萬(wàn)新元），占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值近3%。

　　雖然中國(guó)政府宣布的兩年4萬(wàn)億元刺激經(jīng)濟(jì)方案主要以公共建設(shè)項(xiàng)目為主，今年的財(cái)政支出卻明顯向改善民生方面傾斜，反映了中共急于在經(jīng)濟(jì)困境下穩(wěn)定民心的思路，然而這也可能讓財(cái)政赤字持續(xù)擴(kuò)大。

　　9500億元赤字包括中央政府的7500億元赤字，占中央4萬(wàn)3865億元財(cái)政支出的17.09%；另外的2000億元赤字來(lái)自地方發(fā)行債券。

　　中國(guó)總理溫家寶昨天在全國(guó)人大開幕式上宣讀《政府工作報(bào)告》時(shí)表示，大幅度增加政府支出，是“擴(kuò)大內(nèi)需最主動(dòng)、最直接、最有效的措施”。

　　他也警告說(shuō)：“受國(guó)際金融危機(jī)影響，經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下滑，已成為影響全局的主要矛盾”，他形容這是“前所未有的困難和挑戰(zhàn)”。

　　對(duì)于保持今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率8%的目標(biāo)（保八），溫家寶語(yǔ)帶保留地表示：“只要政策對(duì)頭，措施得當(dāng)，落實(shí)有力，就有可能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。”

　　除了“保八”，今年中國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)還包括制造城鎮(zhèn)工作崗位900萬(wàn)個(gè)以上、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.6%以內(nèi)、通貨膨脹4%左右、進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改善國(guó)際貿(mào)易收支。

　　在經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的背景下保持社會(huì)穩(wěn)定，成為溫家寶今年工作報(bào)告的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在他提出的政府工作四項(xiàng)原則中，最后一項(xiàng)就是“重民生、促和諧”。

　　溫家寶說(shuō)：“越是困難的時(shí)候，越要關(guān)注民生，越要促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定?！彼靼椎刂赋觯龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)要與“擴(kuò)大就業(yè)、改善民生緊密結(jié)合起來(lái)，讓人民群眾共享改革開放的成果”。

　　與民生有關(guān)的社會(huì)保障、就業(yè)、住房、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域的財(cái)政支出，撥款增幅都跳躍式地提高。關(guān)系8億農(nóng)民的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)支出也增加了20.25%，達(dá)到7161億元，包括提高糧食最低收購(gòu)價(jià)、增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等惠農(nóng)措施。

　　擔(dān)心社會(huì)矛盾因經(jīng)濟(jì)放緩而激化的憂慮，貫穿了今年的工作報(bào)告，溫家寶說(shuō)：“一些涉及人民群眾切身利益的問題沒有根本緩解，社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、收入分配、社會(huì)治安等方面存在不少亟待解決的問題?！?

　　他指出，政府自身的改革和建設(shè)“與人民的期待仍有不小差距”，官僚主義與腐敗現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

　　針對(duì)兩年4萬(wàn)億的刺激經(jīng)濟(jì)方案，溫家寶表示“絕不允許利用擴(kuò)大公共投資為單位和個(gè)人謀取私利”。他也明確要求政府接受人大與政協(xié)、民眾以及新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督。

　　中國(guó)民間學(xué)者莫之許認(rèn)為，針對(duì)民生的財(cái)政投入屬于“剛性支出——給了就很難收回”，加上中國(guó)經(jīng)濟(jì)近期內(nèi)不容易恢復(fù)高增長(zhǎng)，財(cái)政稅收將不容易和支出同比增長(zhǎng)。

　　盡管北京大幅增加公共支出來(lái)維持經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)，不少私人部門經(jīng)濟(jì)師仍不看好中國(guó)今年能夠“保八”。在北京大學(xué)訪問教學(xué)的金融學(xué)者培迪斯說(shuō)，就算當(dāng)局明天就把世界上最好的社保與醫(yī)療制度搬到中國(guó)來(lái)，這個(gè)體制還需要經(jīng)歷很多年的試探，才能讓民眾放心去改變消費(fèi)習(xí)慣。