據悉，工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人朱宏任8月27日說，盡管今年上半年規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長了7．5％，但應該清醒地認識到前期工業(yè)增速的回暖主要依賴于宏觀政策的拉動，工業(yè)回穩(wěn)的基礎并不牢固。 

朱宏任是在8月27日由工信部和中國社科院工業(yè)經濟研究所聯合舉行的“工業(yè)經濟運行夏季報告”發(fā)布會上做出這樣的評述的。 

這份夏季報告作出工業(yè)回暖的依據是，前7個月工業(yè)增加值，已經從1~2月3.8％的增速提高至7月份的10.8％，有一個明顯地觸底反彈的趨勢。另外，企業(yè)效益下滑的狀況有所改觀，多數行業(yè)利潤實現增長。但報告認為，工業(yè)增速的回升主要得益于原材料工業(yè)和裝備制造業(yè)被政策因素拉動回升，而且，前5個月利潤同比下降22.9％，全年利潤實現正增長難度很大。 

中國社科院工業(yè)經濟研究所長金碚認為，要實現今年GDP“保8”的目標，工業(yè)增速必須在12％以上，而目前工業(yè)真正實現回暖還面臨諸多難題。 

朱宏任認為，首要的難題是，外需不足仍然是制約我國經濟發(fā)展的重要原因。他說，從二季度開始全球金融市場趨穩(wěn)，發(fā)達國家經濟萎縮幅度有所放緩，消費者信心指數有所恢復，但各主要經濟體復蘇主要靠政府投入和政策刺激，政策的持續(xù)效果還有待觀察。由于經濟基本面未有根本性改觀，就業(yè)形勢仍在惡化，產能利用率低下，盡管一些經濟指標也顯示世界經濟正在觸底，但短期內出現強勁復蘇的可能性不大。 

與之相關的第二個難題是，民間投資動力不足，內需較快增長難以彌補外需萎縮形成的缺口。朱宏任說，今年以來，投資增長主要靠政府投入和銀行信貸資金快速增長的支撐，民間投資的潛力尚未得到充分發(fā)揮。在國家鼓勵消費政策的驅動下，國內消費品保持了持續(xù)較快的增長態(tài)勢，在一定程度上支撐了消費類產品生產企穩(wěn)回升，但政策驅動新增的消費需求難以彌補急劇萎縮后形成的需求缺口，特別是我國輕工、機械、電子等行業(yè)許多產品出口比重超過50％，很難靠國內市場的拓展去消化外需不足形成的需求缺口。 

迫在眉睫需要解決的兩難問題是，如何在恢復經濟與控制產能過剩間找到平衡。我國多數工業(yè)產品已在國際市場中占有較高份額，但在國際金融危機的沖擊影響下，產能嚴重過剩表現得更為突出。目前，鋼鐵行業(yè)產能過剩超過1億噸，而今年以來新開工項目同比增長20％左右；水泥產能過剩近3億噸，而在建水泥生產線超過200條，將新增產能超過兩億噸，此外，造船、化工、平板玻璃等行業(yè)也都存在較為嚴重的產能過剩問題。